2008: “Pole position” presidencial

En 2008 iniciará la campaña presidencial de 2010. De cómo termine el posicionamiento de cada candidato en 2008, dependerán sus posibilidades y sus estrategias para 2009.

En 2000-2001 el candidato Uribe había organizado una estrategia de reuniones comunitarias por todo el país. No sólo sembraba su discurso y conseguía multiplicadores, sino que prefiguraba lo que sería su estilo de gobierno a través de consejos comunitarios. Cuando el hasta entonces poco conocido ex-gobernador de Antioquia comenzó a despegar en las encuestas, ya su discurso rondaba en una gran cantidad de municipios. El resto de esa campaña presidencial y lo que siguió es bastante conocido.

De la misma manera, 2008 será un año de posicionamiento político para la próxima elección presidencial. Con esta perspectiva habrá que leer los movimientos de los presidenciables y los de sus amigos. Se pensaba que sería un año sabático, pero ya no tendrá lugar el tradicional año en Harvard o en Oxford, para mejorar o practicar el inglés, o bien para acreditar un valorado diploma de esas universidades, incluso con el curso más banal.

Algunos aprovecharan su posición en el gobierno para reforzar su visibilidad y para consolidar su imagen le apostarán a los éxitos y golpes de opinión en los temas de sus carteras (defensa, vicepresidencia, hacienda) o a la imitación de los ademanes presidenciales (Uribito). Otros tendrán en su trabajo desde el Congreso la posibilidad de crecer en favorabilidad (Vargas Lleras, Marta Lucía, Petro). Los embajadores tendrán la dificultad de la lejanía y tendrán que acomodarse a lo que pasa “adentro”, si bien sus amigos estarán impulsando sus nombres para que sean incluidos en las barajas y encuestas presidenciales (Casos Noemí y Sabas).

Los ex-alcaldes Lucho y Fajardo ya partieron en punta. Garzón inició el proceso con una reconocida gestión en Bogotá. Su libro y entrevistas recientes fueron leídos como su lanzamiento. 2008 será para Lucho la definición del camino a seguir, al interior del Polo o con un “partido de la calle”. Una verdadera consulta abierta Gaviria-Lucho podría ser la garantía para que Garzón juegue con el Polo. Fajardo, elegido mejor alcalde del país, ya anunció que recorrerá el país, como Uribe 2000-2001, y hablará a los oyentes de Caracol radio. Finalmente, los candidatos liberales harán el trabajo desde “la calle”. Rafael Pardo y Rodrigo Rivera, sin mandato, ni cargo, deberán buscar su posicionamiento desde la opinión pública.

La perspectiva de una presidencia de ocho años obliga a tomar un impulso mayor en las campañas. Por ello la carrera inicia en serio dos años antes de la elección. En 2008 se disputará la “pole position” presidencial, la cual, considerando la cantidad y calidad de los candidatos, podría ser determinante para llegar a la Casa de Nariño.

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Ingrid, la colombiana de 2007

Parecía como si Colombia no hubiera dado al secuestro de Ingrid Betancourt, ni al de los demás secuestrados, la importancia que merecían. Muchos discursos y solicitudes de acuerdo humanitario, de un lado, o de liberación por la fuerza, del otro, han parecido más ser mensajes políticamente correctos para hacer frente a la opinión pública. Como lo dijo Ingrid en su conmovedora carta, aquí los actores de este conflicto se mueven más por intereses que por principios.

Las imágenes y la carta de Ingrid mostraron que en medio del sufrimiento y la tragedia del secuestro, aún están vivos los principios y su espíritu políticos. Fueron tal vez los más importantes mensajes políticos enviados a los colombianos en mucho tiempo. No hubo colombiano que al leer la carta u observar la imagen, no se hubiera sentido conmovido y solidario de manera sincera con su liberación y la de todos los secuestrados.

Es cierto que al momento de su secuestro la campaña de Ingrid no convocaba a los colombianos. Y durante mucho tiempo del secuestro, sólo su familia, sus cercanos y Francia mantuvieron la voz en alto para que no los olvidaran, como ocurre tan a menudo en Colombia con las víctimas del conflicto. Pero no es menos cierto que en las últimas semanas el mensaje enviado por Ingrid logró convocar a los colombianos, incluso a los más incrédulos.

Las naciones suelen cohesionarse en la adversidad, pero aun se requiere que la adversidad toque a la mayor parte de la sociedad. Ocurrió frente a las dos guerras mundiales en Europa. También en los Estados Unidos frente a los ataques del 11-9. Colombia sin embargo, no parece aún unida para enfrentar la tragedia del secuestro y del conflicto. Al contrario, se utilizan estos para sacar provecho político. Basta mirar las últimas noticias. Prima el cálculo en las posiciones frente al conflicto. El objetivo es afectar al contrincante. Uno gana si el otro pierde. Es el caso de Uribe, de las FARC y de muchos políticos sin escrúpulos.

Y precisamente, en ese mar de cálculos, el mensaje de Ingrid logró, así haya sido por poco tiempo, despertar una verdadera solidaridad entre los colombianos y contra las FARC y las formas de violencia disfrazadas de legitimidad. Y logró también impulsar la liberación de Emmanuel, Clara y Consuelo. Por ello para esta columna, Ingrid Betancourt es la colombiana del año. La Historia registrará su carta como el símbolo de la tragedia de la Colombia de esta época y como el mensaje que más congregó a los colombianos en medio del conflicto, que muchos prefieren mantener vivo por cálculo. Ojalá el 2008 sea el año de los principios y no de los cálculos por intereses para contar con la libertad de todos los secuestrados.

Publicada El Nuevo Siglo, 24-12-2007
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La misión de Lucho

François Mitterrand, primer presidente socialista de la V república francesa, entre 1981 y 1995, había pronunciado la siguiente frase: “Tendré verdaderamente éxito el día en que otro socialista sea elegido presidente de la república”. Lucho Garzón en Bogotá ya tuvo éxito. Otro hombre de centro-izquierda, miembro del partido que él mismo fundó, fue elegido alcalde de Bogotá. El legado para la democracia colombiana, tan afectada por el conflicto de cuarenta años, es fundamental: Es posible y necesario un centro-izquierda preparado para gobernar.

El inicio no fue fácil. La administración de Lucho Garzón había sido recibida con desconfianza por una parte del establecimiento bogotano y hasta de los organismos de seguridad. Incluso, un secretario de gobierno de talante conservador y social no era suficiente para generar confianza frente a la perspectiva de un alcalde con pasado sindicalista. Cuatro años después, el balance de la administración de Lucho es principalmente positivo. Por supuesto con los lunares conocidos en medio ambiente y movilidad. Frente a Bogotá, Lucho Garzón hizo la tarea. Frente al país, además y sobretodo, mostró que cuando hay alternancia, gana la democracia. Incluso, en un hecho contraintuitivo para muchos en Colombia, Lucho demostró la necesaria responsabilidad de gobierno para asumir el liderazgo, y resultados globales positivos, en los temas de la seguridad ciudadana.

Viene ahora 2010. La entrevista reciente de Lucho en El Tiempo (9-12-2007) y su libro marcan el inicio de su carrera hacia el Palacio de Nariño. Su papel será el mismo frente al país: Abrir una democracia nacional bastante cerrada y mostrar a los colombianos que más allá del uso de política del miedo como estrategia de gobierno, existen, en democracia, formas alternativas para gobernar un país como Colombia, haciendo posible al tiempo el avance en las soluciones a los problemas de desigualdad, los derechos económicos y sociales y la creación de oportunidades. La derrota a las FARC pasa por que el imaginario nacional pueda asimilar que las guerrillas y los paramilitares no son alternativa posible para asumir la autoridad o para mediar los servicios del Estado en los territorios, y que en cambio existen alternativas para alcanzar estos objetivos concebidas sobre la base del interés general y no personal.

Lucho Garzón puede ser una de esas alternativas. Para ello debe construir confianza, ya no solo con la masa crítica bogotana que lo ha catapultado como una opción creíble, sino con una masa crítica y una opinión pública colombianas que no han contado en todas partes con las posibilidades financieras, ciudadanas o institucionales de Bogotá. Lucho tendrá que pasar a escuchar el país y a construir confianza con nuevos actores, esta vez nacionales, y tendrá que darse los medios para entrar en la dialéctica y enfrentar la presión de aquellos contrarios a las aperturas, que se encuentran no solo afuera de su entorno, sino también, paradójicamente, en las estructuras de su actual familia política.

Publicado El Nuevo Siglo 20-12-2007
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Con tacto en Francia

La casa de Nariño intentó involucrar a la ligera a Francia en la mediación internacional para el acuerdo humanitario. Pero Sarkozy con tono propio de diplomacia madura dijo claramente no que no se dejaría instrumentalizar. Resultó, por decir lo menos, apresurado anunciar que el Comisionado Restrepo salía de urgencia para Francia a reunirse con el presidente francés. Uribe no puede pretender un involucramiento de Sarkozy a la ligera y sin una hoja de ruta seria. En las relaciones con Francia se requiere el tacto de la diplomacia. Por su parte, Francia parece haber reconstruido una fórmula para enfrentar el problema, con menos pasión, con mas estrategia y cabeza fría, sustentada en pruebas concretas de supervivencia, que ellos eran los únicos que habían pedido desde tiempo atrás, y manteniendo la perspectiva humanista que siempre la ha caracterizado.

Gracias a la ambivalencia del Gobierno y de las FARC, el acuerdo humanitario está en el punto cero. Es cierto que en Uribe y las FARC han primado las consideraciones de índole política más que las humanitarias en este asunto, como diría Ingrid, se han guiado por intereses y no por principios. No ha habido hasta ahora espíritu humanitario en Uribe y las FARC. Con Francia, hay la posibilidad de ver aparecer los principios. Por ello han resultado tan significativos los mensajes de Sarkozy a los secuestrados y a Tirofijo.

Realmente ha sido la carta de Ingrid la que ha relanzado esta nueva dinámica. Ingrid ha demostrado que no se necesita un discurso encendido ni una cantaleta constante para que el mundo entienda el salvajismo de las FARC. Sus palabras y el símbolo de su imagen han sido más efectivas que las frases altisonantes de los ministros. Gracias a ello, hoy el mundo y también los colombianos son más sensibles al drama de los secuestrados y hay esperanza de que esta presión internacional conduzca a su liberación. La alcaldía de Paris y también las de Bogota, Medellin, Cali y Cartagena, convocadas por el alcalde Samuel Moreno, podrán contribuir mucho en mantener esta presión sobre las FARC.

Entramos en una nueva fase del sinsentido que es esta tragedia. Queda esperar que la ambivalencia y la terquedad de las FARC y del Gobierno nacional no terminen por abortar una vez mas lo que podría ser la acción que ponga fin al drama de estas familias colombianas. No puede ocurrir que las necesidades políticas y de imagen de las FARC y de Uribe, a quienes parece convenir mutuamente mantener un pulso de primer plano, terminen por frustrar una vez más la liberación de los secuestrados.

La presencia de Francia en la escena, con tacto, con cabeza fría y con humanismo, es bienvenida y puede dar sus frutos, a condición que se den a la tarea de conocer mejor los intereses, las características y las sensibilidades de los dos actores principales de la situación.

Publicado El Nuevo Siglo 10-12-2007
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Secretaría de Seguridad Pública

Bogotá necesita una Secretaría de Seguridad Pública. Es importante que la capital desarrolle un esquema institucional específico para el manejo de la seguridad ciudadana y la convivencia y que integre los diferentes componentes (coerción, prevención, solidaridad). Debe dársele un manejo autónomo y un nuevo liderazgo a esta política, de tal forma que se faciliten las relaciones entre el gobierno distrital, la policía y las agencias del Estado, nacionales como distritales, que deben intervenir para seguir avanzando en la seguridad de los bogotanos.

Bogotá se ha venido consolidando en América Latina como un ejemplo a seguir en materia de política de seguridad ciudadana y convivencia. Los resultados desde la administración de Jaime Castro, y a los que han contribuido Mockus, Peñalosa y Garzón, han sido positivos en relación con todo aquello que es objeto de medición: cuatro tipos de muertes violentas y siete delitos calificados como de alto impacto. Pero responder efectivamente a los nuevos retos de la seguridad ciudadana, puede necesitar un empuje institucional decidido que permita, entre otros puntos: a)Darle estatus de miembro del gabinete al principal asesor del Alcalde en materia de seguridad ciudadana; b)Darle un manejo integrado y con un direccionamiento único a las diferentes componentes de la seguridad pública; c)Institucionalizar la coordinación de los servicios de prevención social de la delincuencia y, en consecuencia, d)Manejar de manera concentrada y coordinada con la política los recursos y fondos existentes; e)Institucionalizar y fortalecer los programas de atención a las víctimas iniciados recientemente; f)Implementar una gran encuesta de victimización que complemente las cifras oficiales y que visibilice muchas conductas no registradas por las denuncias ciudadanas.

Ya se ha dicho que, a pesar de que las cifras oficiales mejoren, no es raro que la percepción de inseguridad ciudadana en el futuro desmejore. Se trata de un fenómeno normal, según el cual, la evolución social y económica de una sociedad la puede hacer más aversa al riesgo. Es el caso de Bogotá, donde además la capacidad de demanda ciudadana que se había desarrollado en los 90s frente a los delitos contra la vida y la libertad, se ha trasladado ahora, paradójicamente gracias a los resultados de la política pública, hacia otras conductas como el atraco callejero y las violencias cotidianas y domésticas. Lo que se haga para concentrar y visibilizar más la institucionalidad distrital para la seguridad pública, tendría un impacto positivo directo en la percepción.

La posesión del alcalde Moreno Rojas sería ocasión apropiada para llegar, con el apoyo de la coalición de gobierno, con la propuesta y el cronograma para poner en marcha la Secretaría de Seguridad Pública. Sería este un logro más de las grandes ciudades de Colombia para construir reflejos de seguridad urbana, en necesario complemento a la lógica de la seguridad nacional que ha primado en las instituciones y actores nacionales.

Publicado El Nuevo Siglo 3-12-2007
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Desnombramiento

Muchos dijeron que Uribe había cometido un error cuando nombró a Chávez como mediador. La razón aducida era que no se puede nombrar alguien que no se pueda desnombrar. Y parece que el argumento hizo más carrera del lado venezolano pues Chávez actuó hasta ahora como si no tuviera amenaza de “desnombramiento”, a juzgar por los errores elementales de diplomacia, el último de los cuales fue saltarse los canales naturales de comunicación con el comandante del ejército.

No hay duda en que era una carta arriesgada de Uribe y tal vez, aún hoy, la única capaz de lograr una salida real al acuerdo humanitario, dado el ascendente del fenómeno Chávez sobre la guerrilla colombiana. Pero por lo mismo, se trataba de una situación peligrosa para el objetivo del gobierno Uribe de quitarle oxígeno político y exposición mediática internacional a la guerrilla. En estos tres meses, las FARC recuperaron visibilidad política e interlocución internacional, la misma que habían perdido en los últimos años. Pero en ese tiempo, la posibilidad del acuerdo humanitario estuvo más cerca que nunca.

El Gobierno dejó la impresión de que desde hacía varias semanas venía buscando el pretexto para parar la mediación del presidente de Venezuela. Quedaron “colgados de la brocha” no solamente Chávez y Piedad, sino también Sarkozy, los secuestrados de las FARC, sus familias y todos los colombianos que quieren un acuerdo humanitario.

Resulta difícil creer que la decisión del gobierno no tendrá efectos sobre otros frentes. Las FARC parecían haber visto en Chávez una posibilidad de visibilidad internacional. Su reacción podría ser la de un enfriamiento y endurecimiento respecto de cualquier negociación o intercambio con el actual gobierno.

Chávez por su parte respondió desde su cancillería, ahora sí con lenguaje diplomático. Pero no es descartable haya un efecto de enfriamiento de temas sensibles de la agenda binacional, al menos por algún tiempo. Los franceses, tan interesados en el tema, habían puesto en esta mediación mucha expectativa y la opinión pública francesa ha percibido la decisión de Uribe como impredecible, por decir lo menos. Es difícil, pero tampoco habría que descartar que las FARC avancen hacia una entrega a Chávez de algunos secuestrados, lo que sería retornar al escenario que algunos analistas habían aventurado antes del “nombramiento” de Chávez como mediador y que precisamente había precipitado en Palacio este nombramiento, como en una especie de “fuga hacia adelante”.

Retornados al punto “cero” del acuerdo humanitario, la gran pregunta es si algo se moverá antes de las próximas elecciones presidenciales. Una lógica de racionalidad política hace pensar que las FARC se reservarán para ese momento la posibilidad de incidir, como ya lo hicieron en las tres elecciones anteriores, una vez impulsando el la opinión pública hacia el candidato de la paz y dos veces seguidas hacia el candidato de la mano dura.

Publicado El Nuevo Siglo 27-11-2007
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Democracias urbanas

Los resultados electorales del 28 de octubre demostraron que se sigue gestando en Colombia un esquema de democracia urbana que contrasta con lo que ocurre en el nivel nacional. Ganaron candidatos independientes o de la izquierda democrática en las grandes ciudades. y algunos incluso a pesar de una abierta campaña en contra por parte de Palacio. En Bogotá la victoria de Samuel confirmó el anclaje de Bogotá en el centro-izquierda, probablemente en la búsqueda de consolidar un esquema de ciudad incluyente capaz de combinar los logros en infraestructura de los años 90s con las necesidades, atendidas en los últimos cuatro años pero siempre latentes, de mayor inclusión económica y social. La misma ciudad que dio mayorías a Uribe en el nivel nacional, se la juega por otro modelo de sociedad en lo local, como si enviara el mensaje de la necesidad de un equilibrio en la sociedad colombiana.

Luego de dos administraciones realmente pobres, los caleños no escogieron a Kiko Lloreda, representante de las familias tradicionales de la élite caleña. Por el contrario le entregaron la confianza a Jorge Iván Ospina, candidato independiente, de centro izquierda, con la esperanza de que esta vez el voto no se dilapide. A decir verdad, los antecedentes de Ospina como funcionario público fueron sus principales credenciales, a diferencia de las experiencias anteriores. Es importante para esta ciudad con la gobernabilidad tan menguada, que las expectativas creadas no se vean frustradas una vez más. Ello obligará a Ospina a un gobierno muy responsable en el manejo de la cosa pública. Cali no soportaría una decepción más.

El caso de Medellín, siempre mal analizado por las encuestas, produjo la continuidad de la buena gestión de Fajardo. Alonso Salazar representa como el que más la posibilidad de dar continuidad a los logros de la propuesta política del movimiento Compromiso Ciudadano. Parecería que Medellín está tomando la vía que Bogotá inició en los 90s con un esquema de continuidad en la construcción de una idea de ciudad con mayor cultura ciudadana. Lo de Medellín es prometedor. También es de cuidado para la nueva administración, dadas las expectativas elevadas.

Y Cartagena también se la jugó por la “mariamulata” en un claro rechazo a la política tradicional. Por ese mandato distinto resulta fundamental que la nueva alcaldesa sea capaz de sortear los retos de la gestión pública de una ciudad con los problemas de Cartagena sin necesidad de transar en principios con la clase política tradicional de Cartagena que se ha mantenido en el Concejo.

Las zonas urbanas de Colombia siguen buscando nuevos rumbos, nuevos modelos e idearios de ciudad y en ello se prefigura lo que sería una nueva opción para todo el país en 2010. De los resultados de estas gestiones urbanas también dependerá la posibilidad de que los colombianos busquen trasladarla al nivel nacional.

Publicado El Nuevo Siglo19-11-2007
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